安全与权益并重：新法回应民生关切
强化安全保障是新法修订的首要维度。新法增设“民用航空安全保卫”专章，完善民航安全检查、安全保卫方案、安全背景审查等制度，并从严惩治危及航空安全以及“机闹”等扰乱运输安全秩序的行为。在无线电管理方面，新法将机场电磁环境保护区域的规定由行政法规“升格”至法律层面，明确由无线电管理机构会同民航部门划定并公示保护区域，严禁未经批准设置无线电台（站）干扰民航运行，筑牢民航通信导航监视系统的安全屏障。
旅客权益保护首次以专章形式进入这部基础性法律，被业内视为一大制度创新。新法明确要求航空公司将运输总条件等格式条款纳入运输合同，涵盖客票销售、退改签、不正常航班处置等内容；航班延误或取消时，承运人和机场须及时发布信息通告，并按规定做好客票变更和食宿安排。民航局运输司副司长王卫军表示，这一设计使旅客在遭遇航班问题时有了更明确的法律维权依据。
低空经济“入法”：法治确定性提振产业信心
低空经济首次写入国家法律，是此次修订最受市场关注的变化之一。新法增加“发展促进”专章，明确优化低空空域资源配置，推动建设覆盖低空飞行应用的监管服务平台，建立健全适应低空经济发展的飞行管理制度和标准体系。长期困扰行业的空域划分、审批流程、适航标准等制度痛点，在法律层面获得了系统性回应。
天九通航CEO张鹏在接受采访时表示，过去低空经济更多是一个政策性概念，新法实施为其提供了法律层面的确定性，“法治化框架的确立有效提振了长线资本的投资信心，推动行业资本从观望试探转向实体落地”。他进一步指出，新法确立的空域分层分级管理原则——120米以下空域由报批逐步调整为报备——为行业释放了关键的制度红利。
在低空经济细分赛道，业内判断低空文旅有望率先跑通商业闭环。张鹏分析认为，空中观光、城市江景游览等场景落地门槛较低、用户付费意愿较强，叠加各地财政补贴，即将迎来爆发式增长窗口期。
行业痛点犹存：人才断层与基建短板待解
尽管法治框架已然确立，产业落地仍面临现实挑战。当前行业持证飞手、设备运维技师、适航工程师等专业人才缺口巨大，国内高校相关专业开设时间短、培养周期长，难以匹配行业爆发式需求。基础设施建设同样面临统筹难题，低空飞行服务平台、起降设施、通信导航网络等尚需进一步完善，部分地区存在重复建设风险。
针对上述难题，业内建议采用“政府统筹、多方共建、企业运营”的模式推进基建布局，同时深化产教融合、定向培养复合型运营人才。民航局已表示，将做好配套法规规章的立改废工作，推动不同层级制度文件与新法密切衔接，不断完善覆盖全面、执行有效的民航法规体系。
展望：从“野蛮生长”走向精细化运营
随着新法落地，低空经济行业被普遍认为将告别粗放发展的1.0时代，全面迈入规范化、专业化运营的2.0阶段。深圳、广州、苏州、成都等城市已将低空基础设施纳入城市规划，多地低空经济总部基地开始投入运营。业界预期，在法治保障与市场驱动双重作用下，低空物流、应急救援、城市巡检、空中文旅等多元应用场景将加速落地。
行业观察人士指出，新《民用航空法》的施行不仅是一次法律文本的更新，更折射出国家以法治思维推动战略性新兴产业有序发展的治理思路。从“政策驱动”到“法律护航”，中国民航与低空经济正站在新一轮高质量发展的起点上。